鄉村 | 鄉村多元功能性價值與實現路徑

來源:本站 2022-9-07 12:00:00

鄉村振興,關鍵是產業要振興,那鄉村的產業振興可以從哪些方面著手推進呢?8月26日,我們有幸邀請到北京大學光華管理學院博士后、清大文產(北京)規劃設計研究院院長、洞見戰略智庫首席顧問李季先生為大家分享《鄉村多元功能性價值與實現路徑》,以下內容是根據直播整理出來的文字內容。

01

國家對鄉村多功能性的政策肯定

近日,農業農村部下發了《關于拓展農業多種功能促進鄉村產業高質量發展的指導意見》中,明確提出到2025年要實現以下8個方面的內容。

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《指導意見》提出三項重點任務,第一是做大做強農產品加工業,第二是做精做優鄉村休閑旅游業,第三是做活做新農村電商。在建立統籌協調、多方參與、分工協作的推進機制總也提出來各項實施路徑。

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02

鄉村價值理論的提出

鄉村的發展原則

鄉村因農業生產而生,也為農業生產而存在和發展。鄉村在其漫長的發展過程中,始終遵守兩個原則,一是適應農業生產,二是方便百姓生活。并由此衍生出諸如熟人社會、鄰里關系、民間信仰、地方知識、節日時令與民俗等一系列社會文化現象,形成鄉村特有的價值體系,滿足著人們物質、文化、精神的需要和對美好生活的追求。

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鄉村價值的意義

鄉村價值理論主張以原有鄉村價值為基礎,尊重鄉村所具有的價值體系,通過激發鄉村內在活力而實現鄉村振興。從某種意義上說,鄉村價值理念的鄉村振興,就是重視鄉村原住居民的主體地位,重視鄉村價值的修復和復興。強調鄉村自身價值,但并不排斥外來資源,關鍵是看其能否與村落價值實現很好融合。實踐中發現,凡是能實現這種融合的項目,就存活下來了,凡是不能實現融合的項目就成為獨立于鄉村體系之外的“項目孤島”。

03

鄉村多功能性價值的當代價值

從本質上看,價值是關系對象需求與供給交換的度量。價值的基礎是人的創造,價值的存在依賴于關系對象的需求與發揮的作用。價值實現的手段是使用價值與價值的交換。

我們在全國承擔了一百多個縣的鄉村振興的規劃設計到項目落地,其實我們更看中鄉村多種價值的時候首先看中的就是地脈,地脈是遵從的鄉村整個地理條件、物質條件和地脈條件,我們也看人脈,人脈指的是鄉村中的人的代際相傳,如果沒有人的代際相傳,一個國家一個民族就會逐漸消亡,我們今天在講人口政策、生育政策的時候,我們也看到未來發展中遇到的挑戰,第三是文脈,文脈是鄉村薪火相傳最主要的價值,包括鄉村的飲食、語言、習慣、風俗、非遺等等,另外還有一個就是精脈,指的是鄉村人民在發展中賴以生存的產業技術和經濟關系。

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從這個意義上講,把握鄉村多元價值的當代價值,需要準確發掘農業與鄉村的多種功能,在當代社會發展的歷史背景下,梳理好鄉村存在與發展的相關對象及其關系,度量好鄉村功能及其與相關對象的相關價值。

鄉村與國民經濟的關系

鄉村多功能性價值的實現是進一步夯實農業農村作為國民經濟新基礎性地位的需要。農業農村新基礎性地位是指在我國社會發展的新歷史階段,宏觀社會經濟發展向鄉村地位與作用提出的新要求,鄉村發展對國民經濟發展所提供的新基礎性支撐作用。當代,鄉村發展對國民經濟新基礎性的支撐作用有三個特點:

一是體現新的內容

二是發揮基礎性的作用

三是對整個國家經濟發展起支撐作用

從總體來看,主要涵蓋以下方面:一是鄉村發展與鄉村建設形成的巨大市場是推動國民經濟不斷升級的強大動力;二是鄉村生態是宏觀社會生態的基礎性支撐,農業與鄉村生態優化是宏觀生態優化的基礎;三是鄉村文化創新與發展,轉化與傳承是中華民族繁榮昌盛的本底,為國民經濟新產業創新發展提供重要支撐與動力;四是城鄉、工農、區域融合發展,推動國民經濟與鄉村產業關系的新構建,成為國民經濟發展新格局重要支撐。

鄉村與農業農村現代化關系

1、提供農業農村現代發展的路徑支撐

從本質上看,農業農村現代化是農業農村發展的新形態,是現代文明成果在農業農村發展中

的應用及其成果的的全部呈現。其路徑是傳統發展形態向現代形態發展的轉型,通過創建現代農業與現代鄉村來實現。要實現這種轉型,需要跳出單一發展模式,推動鄉村多元功能創新,發展多元功能的現代鄉村產業。

2、提供農業農村現代發展的基礎支撐

鄉村功能創新及相關的鄉村特色產業創新,形成農業農村現代化的新型產業支撐。與此同時,鄉村建設與產業發展,加快推進新道路、新網絡、新社會資源、新治理建設,形成高質量的鄉村公共產品,成為農業農村現代化發展的新基建支撐。

3、提供農業農村現代化發展的動力支撐

在推動現代現代建設的同時,鄉村多元功能的價值開發,可以創新新的鄉村價值,發展新型鄉村產業,推動鄉村價值在國家、社會、企業之間進行有效價值交換,增加鄉村共同積累,推進鄉村共同富裕,為農業農村現代化提供根本的發展動力。

4、推進農業農村現代化的動力之源

創新引領農業形態由傳統農業向現代農業發展,推進新鄉村建設。鄉村多元功能創新,創造產業型、合伙型、創新創業型等新型農民群體?!靶罗r人”的快速成長,成為推動農業農村現代的根本力量。鄉村功能創新促進鄉村產業不斷創新發展,由此形成鄉村新型巨大市場,成為促進新社會資源投資鄉村的巨大推動力量。

5、社會新需求與鄉村新供給的關系

鄉村多元功能創新是鄉村新供給滿足社會新需求的新需要。人們對生態產品及美好生活需要,對休閑空間與文化體驗消費的需求增長,需要鄉村提供綜合服務。社會消費加快升級,消費內容更加向個性化方向發展,對營養健康的農副產品需求旺盛。

一是推動鄉村功能多元化創新,創造新型產業資源。其基本路徑是,創新鄉村功能,推進鄉村功能多元化創新,采取轉型、融合等手段,創造新型產業資源,為鄉村新型產業創新創造新資源條件。

二是創新鄉村特色產業。通過產業創制,產品創新,服務創新,構建鄉村新產業生態體系,形成主導產業、支柱產業、周延產業相結合,傳統產業、新型產業及戰略性產業相協調的產業集群式發展。

三是形成鄉村特色產品與創新鄉村特色服務。鄉村多元功能創新的鄉村產業形態是鄉村特色產業,其價值載體是鄉村產品與鄉村服務。鄉村多元價值創新促進鄉村新型產業形成,以新產品與新服務實現鄉村新供給,滿足社會新需求。

6、推進鄉村可持續發展的重要保障

鄉村可持續發展以鄉村民眾生產生活、鄉村自然生態、鄉村人文社區的協調可持續發展為基礎,在鄉村社區與鄉村自然兩個主要發展的層面上展現。

一方面,鄉村社會性的可持續發展,需要構建起和諧的鄉村社區,形成鄉村可持續發展的社會基礎。其基本的條件是,新集體經濟的不斷發展壯大,成為社會主義新鄉村建設的物質基礎。農民安居樂業,收入不斷增長,共同富裕,鄉村和諧?!靶腋8?、安全感、獲得感”不斷增強。

另一方面,鄉村自然性的可持續發展,需要鄉村自然生態持續優化,構建鄉村民眾、自然生態、鄉村社區命運共同體,創建鄉村生態文明社會形態,為鄉村民眾宜居宜業提供基礎性的生態支撐。

鄉村多元功能性創新途徑

1、與鄉村資源創新相結合,創建產業新資源

依據鄉村特色產業發展的要求,推進鄉村自然資源、人文資源、產業多功能性資源的有機結合,實現資源多元化發展。走多元素融合,多產業相“+”之路,以融合創新推動特色產業資源創新。形成產業性、產品性及公共性質資源的有機銜接,以優質的鄉村資源支撐鄉村特色產業的發展。

2、與鄉村農民收益增長及其全面發展相結合,為鄉村可持續發展創造社會基礎

農民的短期利益要從增加收入,開辟就業渠道開始。長遠利益要著眼利益機制構建與提升創新創業能力,確保農民具有穩定的可持續的收益能力,以促進農民的全面發展。

3、與鄉村社區發展相結合,構建起鄉村可持續發展的內存機制

鄉村多元功能創新,發展壯大新集體經濟,發揮集體經濟聚合功能,解決鄉村產業、集體資產、鄉村居民人心相對分散問題;發揮村集體濟的組織、教育與服務農民多重功能,解決鄉村公共治理相對缺失問題。

4、與現代鄉村有效治理相結合,構建鄉村新的發展方式

鄉村多元功能創新,發展壯大新集體經濟,發揮集體經濟聚合功能,解決鄉村產業、集體資產、鄉村居民人心相對分散問題;發揮村集體濟的組織、教育與服務農民多重功能,解決鄉村公共治理相對缺失問題。

5、與壯大鄉村優勢特色主導產業相結合,為鄉村可持續發展建立起堅實的物質基礎

著眼區域全產業鏈培育,打造產業生態鏈。培育新業態新模式,推進產業深度融合,構建特色鮮明、布局合理、創業活躍、聯農緊密的鄉村產業體系,示范引領城鄉融合發展。

6、與新集體經濟發展相結合,構建起共同體鄉村社區發展的核心

通過創辦鄉村產業,推動鄉村集體資源與社會產業要素融合發展。形成集體資產促進鄉村產業創新發展的機制創新。促進鄉村產業與集體經濟功能協調發展。新集體經濟的不斷壯大是鄉村發展的重要基礎,成為鄉村社區公共產品建設的重要力量。

04

鄉村多元功能價值的基本內容

鄉村多元功能的四大價值

1 、生產價值:村落與土地密不可分

鄉村具有生產價值,這一點非常重要,但往往被人們忽略。鄉村之所以長期存在,是因為鄉村是適應農業生產的一種居住形態,迄今為止還沒有發現比鄉村更適合農業生產的居住形態。農業生產是鄉村生產的主要內容,鄉村是農業生產的地域場所,這是鄉村與農業生產關系的基本判斷。

鄉村的生產價值表現在兩方面,一個是農業生產,另一個是手工業生產。嚴格地說,沒有鄉村就沒有可持續的農業生產。農民之所以住在農村,首要原因是離土地近,便于照顧土地。有人說農民可以住在城鎮的樓房里,然后開車一二十里地去種地。這樣盡管很“浪漫”,但這完全是不懂農業的人的想象。

2、生活價值:與自然節拍相吻合

鄉村生活體系是以農業活動為基礎的,與被稱為“草根工業”的手工業一起,不僅是農民重要的謀生手段,也是其生活活動的重要組成部分。

在村落里,農民沒有明確的時間觀念,但有嚴格的季節約束,生活自給性強,主要消費品依賴于自己生產而不是市場。傳統鄉村生活方式中的許多優秀成分,體現著勞動人民的生存智慧。隨著城市病的出現,人們開始思考什么是健康的生活方式。有機生活熱潮的興起,低碳、慢生活理念的傳播以及人們對健康的追求,都要求人們重新分析和認識鄉村的生活價值。傳統村落是依據人們的需要和感受而形成的,是一種復合、有序的空間。人們生活在鄉村,可以滿足很多需要,而且很多需要是不可替代的。

3、生態價值:生物與環境協同共生

鄉村的生態系統是一個完整的復合生態系統。鄉村存在于大自然的懷抱中,這里有人工種植的糧食、蔬菜、水果,還有數不清的野草、野花;有人工飼養的家畜、家禽,也有叫不出名字的野生動物。在鄉村,人們可以近距離接觸到土壤、河水、明媚的陽光和多樣的地形等。鄉村就是一個生物與環境協同共生的系統。

4、社會價值和文化價值:鄉村是文化的載體

鄉村還有一個重要功能是教化,也可以稱為教育。在鄉村社區里,人們很容易學會辨別是非善惡。這種功能的實現有兩個條件:首先,每家農戶都是開放的、透明的,一家有什么事全村人都知道;其次,村落里有自發形成的公共空間,可能是老槐樹下、十字路口、小賣部前、水井邊、戲臺前等。大家聚在一起聊天、傳播信息,一般都是張家長李家短的內容。這種活動的參與人員非常廣泛,男女老少都有。在此過程中,人們學習到辨別是非的標準。城市樓房里的家庭都是一家一戶關起門來過日子,互不熟悉,也互不往來,因此,沒有公共輿論的教化功能。

鄉村還有文化傳承、保存的功能。任何文化都需要特定環境才能存在。鄉村是我國傳統文化的重要載體。尊老愛幼、鄰里和睦不是寫在書里、掛在嘴上的,一定是在一種環境中潛移默化地對人產生影響。而且要存在一個群體,形成社會壓力。誰家做得好,全村都學習,誰家做得不好,全村都譴責。鄉村還有許多文化實體存在,比如祖墳、祠堂、家譜等,這些都對人的行為有很強的規范作用。包括建筑的格局也是如此。

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鄉村多元功能性價值體現在哪?

1、鄉村新產品制造與供給

鄉村作為鄉村產品與鄉村服務的提供者,面向社會新需求,立足鄉村多元資源形態,通過不斷創造新型鄉村產業,推動產品創新,提供優質的鄉村好產品,從而滿足社會對鄉村的新需求。

2、鄉村生態優化與生態文明鄉村實踐

鄉村作為優美生態環境的提供者,現代農業及其所形成的現代鄉村產業,堅持綠色可持續發展,鄉村成為支撐宏觀生態不斷優化的微觀生態基礎。廣大鄉村要積極踐行鄉村生態文明生活方式,創建生態文明鄉村社會形態,廣闊鄉村大地要成為生態文明社會的鄉村基礎。

3、鄉村文化的創造型轉化與鄉村新文化創新型發展

鄉村作為中華農耕文明發源地,實現保護傳統文化與創新傳承有機結合。傳承好傳統的鄉村文化,推動城鄉之間、傳統與現代相互交流、借鑒,融合發展,推進鄉村文化產業的創新發展,使鄉村成為中華民族文化傳承與創新發展的大舞臺。

4、農民創新創業的平臺

鄉村作為農民的宜居宜業之地,利用現有農業產業資源,推進農業產業化,創建多元的鄉村產業,實現鄉村產業集群化發展,廣大農民在廣闊的鄉村天地創新創業,鄉村成為農業創新創業的產業基礎與空間。

5、鄉村區域社會經濟發展的支撐

鄉村作為區域發展的戰略支撐,將鄉村建成服務社會新需要,滿足人們對生態產品及文化體驗需求,推動新經濟與新產業發展的空間延展,新產業融合創新的空間與產業鏈支撐。鄉村成為區域發展的新增長極。

05

鄉村多元功能性價值實現路徑

把握一條主線

在鄉村振興歷史背景下,鄉村多元功能性價值實現路徑創新要圍繞建設美麗文明富裕和諧的社會主義新鄉村來展開。結合新時代的社會發展的新需要,推進鄉村時代化的多元功能創新,在此基礎上,實現新時代的鄉村當代價值。

規劃發展目標

按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!暗目傮w要求,規劃好鄉村多元功能性價值實現的發展目標。與鄉村振興目標體系有機銜接,逐步構建起城鄉、工農、國民經濟與鄉村發展新型關系,實現協調發展,推動鄉村功能不斷創新,構建起鄉村多元功能創新支撐現代鄉村特色產業集群發展,機制靈活促進鄉村整體發展的目標體系。

把握三大環節

1、推動發現創新

發現并喚醒對鄉村多元功能價值的認知。發現的創新的著力點在“創意與設計”。通過創意與設計未來鄉村,創新鄉村功能,提升鄉村價值,使鄉村功能創新成為推動鄉村振興的重要力量、成為促進鄉村共同富裕的重要工具。因此,需要喚醒鄉村當代價值的社會認知。

一是喚醒鄉村公共價值。圍繞人們關心的公共價值,突出五個領域:鄉村的生態價值、鄉村的文化價值、鄉村的優質食品供給價值、鄉村的社會閑暇休閑養生空間服務價值、鄉村在區域社會經濟發展的增長極價值。

二是喚醒鄉村當代價值。當代鄉村發展的時代主題是鄉村振興。其目的是建設中國特色美麗文明富裕和諧的社會主義新鄉村。

三是喚醒人們社會責任與道德實踐。喚醒關愛人類共同關注。關愛地球,關愛自然,關愛鄉村文化遺產,關愛鄉村價值,關愛他人,已經成為人們道德的稀有良知,需要補充社會責任元素,促進人們和諧相處。

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2、推動鄉村價值再創造的創新

鄉村價值再創造的作用就是將鄉村各種功能化元素進行資源化轉換與創新,使功能元素經過價值化再創造,成為可交換價值載體的有機組成部分。在鄉村價值的再創造過程中,需要用好創意與設計四大工具。

一是發掘功能元素。用歷史的、未來的、公共的、世界的眼光去發現鄉村的“真、善、美”。

發現鄉村跨越歷史的,超當代與區域的鄉村價值。

二是表達元素價值。用大眾的、現代的手法,向社會,向大眾表達鄉村的“真、善、美”,表現好鄉村價值元素。

三是展現創造成果。超越村莊,跨越民族、區域、國界,去展示中國的鄉村之美,去傳播中華文化與鄉村價值。

四是傳播價值對象。研究授眾對象,結合現代需要,運用現代傳播手段,做好鄉村價值現代傳播。

3、推動鄉村價值交換環節創新

鄉村價值交換的作用在于實現鄉村多元功能性價值。鄉村功能價值交換化是鄉村多元功能價值實現的有效途徑。需要把握以下方面:

(1)內容:重點圍繞人們關心的公共價值,突出四個領域。主要包括:鄉村的生態價值、鄉村的文化價值、鄉村的優質食品供給價值、鄉村的社會閑暇休閑養生空間服務價值。

(2)方式:價值需要量化,方式需要創新。從實踐的層面,需要創新三種方式。一是量化購買。如碳交易。二是產業化產品計價,列入鄉村產品與鄉村服務成本。如原產地,綠色食品等需要超額計費。三是國家與社會補償。

(3)交易:

國家層面,主要基于鄉村的基礎性地位,民族的文化傳承,國民經濟的宏觀市場價值等。交易形式通過國家力量,運用經濟與行政手段建設好未來社會主義新鄉村。

區域層面,主要基于鄉村是一個區域社會發展的有力支撐,一個區域產業延伸,新型產業培育的重要空間延展,也是區域綜合能力與新經濟增長點重要支撐力量。負責區域發展的地方政府將以投資方式,配置鄉村發展資源,推動鄉村建設。

社會層面,社會交易鄉村價值的路徑多種多樣??梢酝ㄟ^鄉村發展專項捐贈,建立社會資本的“鄉村可持續發展基金”等方式,促進鄉村共同積累,促進鄉村發展。在鄉村振興中,做好鄉村多元功能的價值實現,需要推動政策創新。

直面鄉村價值實現面臨問題

從總體來看,目前仍然認識不夠,工具缺乏,經驗不多,鄉村多元基礎性功能的價值實現遠遠滯后于現代社會的發展。因此,我們還要做好以下工作:

1、推動鄉村戰略價值交易向縱深發展

要站在鄉村發展對國家、民族、社會發展的全局性、戰略性、整體性支撐多向作用的角度,

重新審視鄉村的當代價值。在繼續加大轉移支付或者重大財政專項重點建設的同時,推動消費責任交易與鄉村可持續發展責任補償。

2、提高鄉村綜合價值在鄉村產品與服務中的價值成分

鄉村產品與鄉村服務的有效價值,不僅由直接的農民勞動量決定,同時,良好的生態,景觀化的鄉村,文化體驗化的新鄉村,決定產品原產地價值,從而成為鄉村產品與鄉村服務的有效價值。

3、開展鄉村價值宣傳與社會傳播

啟發不同人群對鄉村功能的認知,組織發起鄉村可持續發展公益援助活動。

06

鄉村多功能價值的七大發展模式

1、生態--生產功能協同發展型

如城鄉綠色農業示范區等,以綠色生態和增產提質為導向,聯結城市-城郊-鄉村三域全產業鏈,振興路徑是健全制度供給,打破城鄉二元體系,助力創新要素在城鄉間雙向自由流動,融合重組產業資源,延伸產業鏈;又如高效生態產業區等,強調鄉村創業與生態可持續的協同,振興路徑是健全人才政策,提升鄉村就業,著重培養信息技術、新能源和健康產業等高新技術產業,引導綠色產業集聚。

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2、生產--生活功能協同發展型

如城郊農業示范及宜居社區,在生活水平較高的城市周邊發揮城鄉聯動作用,振興路徑是積極開展人居環境綜合整治,推進市政基礎服務設施向農村地區延伸,提升城鄉居民公共服務均等化水平。

3、生活--文化功能協同發展型

如搬遷新型社區等,以易地扶貧為背景,注重安置區與景區和諧統一,兼顧景觀環境與社區居民互動,振興路徑是改善社區環境,完善基礎設施和公共服務,挖掘、保留帶有地方特色和民族文化的生活方式。

4、生態--生產--生活功能綜合發展型

如社區支持生態農業農場,將城市社區居民對新鮮安全農產品的消費需求與農民從事無公害生產的資金需求聯結協同,形成農產品生產與消費共同體,振興路徑是拓寬供需信息渠道,健全生產體系、經營體系和產品質檢體系。

5、生態--生產--文化功能綜合發展型

如立體生態休閑農業游覽區,是鄉村產業與生態高質量融合的結果,振興路徑是推動農業生產景觀化,將農業生產、觀光休閑、文化體驗有機結合,開展農家樂等服務業,創建特色品牌,促進農村經濟結構優化升級,改變傳統農業生產方式和就業方式。

6、生產--生活--文化功能綜合發展型

如特色小鎮、鄉村康養家園、民俗體驗基地等,振興路徑是堅持綠色環保前提,健全政府扶持政策,培養高素質專業復合型人才,共享農業、旅游資源,挖掘文化資源的經濟、教育、審美、娛樂價值,融入休閑、體驗、康養、運動、扶貧和文化遺產等元素,打造農旅精品,構建特色產業鏈,發揮品牌效應。

7、生態--生產--生活--文化多功能驅動發展型

適用于經濟潛力巨大但各項功能均不突出的農業鄉村,振興路徑是完善基礎設施,采用優惠政策吸引外來投資和企業入駐,承接周邊發達地區產業轉移,加大農業科技投入,推動產業融合,完善銷售渠道,加強鄉村文化和精神文明建設,推進生態環境和村容村貌治理,多維度謀篇布局,探索優勢功能。

來源:CTDU中旅聯


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